6月23日，浙江省杭州市上城区的某商场上演了一场紧张而高效的应急处置模拟演练。上午10点，一名商场保安员通过对讲机报告称：“商场东门发现可疑人员！”这一消息迅速传递到保安员、保洁员、商户和辖区民警的对讲机上。没有一丝犹豫，保安员立即拿起防暴器材，朝商场东门飞奔而去。商户和保洁员也毫不迟疑，纷纷拿起扫把、锥形筒等工具赶往现场。就在民警到达前，大家已成功控制住嫌疑人，避免了可能发生的危险事件。
上城区，作为杭州市的行政、经济和文化中心，肩负着繁忙的交通枢纽和社会治理重任。自去年以来，杭州市公安局上城区分局推动建设的“一呼百应”共治体系，充分展现了党政主导与公安主推相结合的全新治理模式。这一体系的核心在于“专群结合、依靠群众”，通过全员参与的社会共治，形成了具有高度反应速度和战术实战能力的防控效能，显著提升了社会治理的现代化水平。
在上城区紫阳街道，楼道长、社区代表和退休老党员们通过“一呼百应”互联网共治平台，积极收集群众诉求并及时调处矛盾纠纷。今年以来，作为共治成员，他们已经处理了320件居民诉求，成功化解了465起矛盾纠纷。令人欣喜的是，由矛盾纠纷引发的刑事案件同比减少了62.5%。
目前，上城区的各大医院、学校和银行等单位，已全面纳入这一共治体系。保安员、纠纷调解员、医生、护工等组成了一支庞大的力量，形成了强大的社会合力，确保社会治理的每一个细节都不被忽视。杭州东站的2000余名“东哥东姐”义警队员，正是“一呼百应”共治体系的重要力量之一。
上城区委副书记、政法委书记罗林锋深刻指出：“‘一呼百应’共治体系是我们推进基层治理的重要抓手。我们在构建过程中明确了‘五方责任’，确保从政府主导到社会全员参与的无缝对接。如今，区内2872家单位和超过17,000名保安员、11万名义警和志愿者，形成了合力推动的强大力量。”
今年“五一”小长假期间，上城区湖滨步行街的人流量突破了120万人次。特别是在5月2日晚，龙翔桥站地铁口的瞬时人流量达到了2.5万人。面对这一突发情况，上城区分局依托大数据预警系统，提前启动应急预案，与地铁和街道部门协同，开展了人员分流和疏导。保安员、义警以及周围商户积极响应，确保了人流的安全和有序。
这一成功应对的背后，离不开大数据的强大赋能。在上城区分局的大数据实战中心，民警们通过实时研判警情和社会情势，精准发布预警指令，指引现场一线力量开展行动。副区长、公安分局局长柴法良表示：“我们不断推进主动警务和预防警务，通过‘专业+机制+大数据’的创新模式，增强社会治安的掌控力和预警能力。”
得益于这一体系的精密运作，今年上城区的刑事治安警情同比下降了23.5%，电信诈骗案件的损失同比减少了39.2%。通过“一呼百应”共治体系，上城区分局联动开展了1000余次寻人行动，成功帮助失踪的老人、小孩和家人团聚。
回顾去年5月5日的一次突发火情，当地一服装市场的监控记录了整个应急处置过程。火灾发生26秒时，商户通过对讲机迅速发出呼叫；45秒时，保安员已赶到现场；3分钟内，现场人员齐心协力扑灭了火焰；5分钟后，民警和消防人员到场处理后续事宜，整个过程井然有序，没有一人受伤。这一成功处置案例正是上城区警方不断提升“一呼百应”共治成员专业能力的结果。过去一年，区内已经举办了近千场各类模拟对抗演练，针对突发火情、险情等公共安全事件，先期处置数量达到1009起，处置效率提升了62.5%。
针对重大警情，公安分局已制定了严格的工作流程，确保从指令发布到现场响应的高效运作。“我们推动专业力量的快速响应，制定了‘30秒内发布指令、1分钟内视频同步、路面力量即时响应、首波力量5分钟内到场处置’的标准流程。”柴法良说道。
自“一呼百应”共治体系实施以来，区内的侵财案件破案率稳定在75%以上，而嫌疑人抓捕率达到了惊人的66.7%。