教育部发布“20条禁令”：严禁以排名奖惩教师和学校
教育部网站3月27日发布消息称，基础教育规范管理巩固年行动正式启动。这是继2024年“基础教育规范管理年”、2025年“基础教育规范管理提升年”之后，教育部连续第三年对基础教育规范管理进行系统部署，形成了针对2026年的最新版本负面清单——“二十条严禁”。
这份《通知》在2024年和2025年负面清单的基础上进行梳理升级，针对各地近两年出现的违规办学新动向、新问题，新增了多项具体禁令：严禁幼儿园“小学化”、严禁教师有偿补课、严禁在志愿服务中弄虚作假、严禁入团入队违反程序等，从源头遏制不规范办学行为。
其中备受关注的一条，是明确要求：严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名，对教师进行排名奖惩；严禁在宣传中炒作中高考“状元”、名校率、升学率；严禁在校园悬挂“高校生源基地”牌匾或张贴其他带有诱导性升学色彩的标语。
记者从多地教育行政部门了解到，在以往的实际工作中，一些地方曾把“升学率”“名校录取人数”作为关键考核指标，教育主管部门层层下压，学校再把指标细化分解到每个班级、每位教师。一到毕业年级，教学安排就被“成绩指挥棒”高度绑架：课堂教学被不断“刷题化”，晚自习延长，教师辅导任务加重，一些学校甚至暗中组织有偿补课，给学校和教师都带来巨大压力。
此次“二十条严禁”的出台，被多地教育系统负责人视作“给基层松绑、也给教育回归育人本质定规矩”。一位地市教育局基础教育科负责人在内部工作会上坦言：“过去，我们不少考核表一翻开就是分数、排名、升学率。现在中央给出了明确的负面清单，我们必须把这种惯性思维掰过来。”他表示，下一阶段在制定学校年度目标时，将明确剔除以单纯分数和升学率为导向的排名和奖惩条款，更多把精力放在课堂教学质量、学生综合素养和教师专业成长等指标上。
在具体执行层面，多地已开始研究细化工作流程。一名区教研室负责人介绍，今后对辖区学校的督导，将增加随机听评课、作业设计抽查、学生发展情况跟踪等环节，“我们不看‘谁是状元’，而是看‘每个孩子有没有进步’”。在教师考核方面，也将从单一“看成绩”，转变为“看教学过程”，例如通过听课记录、教研参与度、班级课堂参与度等数据综合评估。
同时，“严禁宣传炒作中高考状元、名校率、升学率”的要求，也将直接改变不少学校过去“公示光荣榜”“集中晒成绩”的宣传套路。一位城区中学校长表示，学校已着手清理校内外宣传海报，“以前大考后，我们喜欢做‘榜单展板’摆在校门口，现在这些做法都要停下来。接下来，我们会更多展示学生社团活动、劳动实践、创新作品，这样对孩子的导向更健康”。
有中学校长坦言，这对学校领导班子提出了更高的专业要求：一方面要向家长和社会耐心解释教育评价改革的方向，稳住部分“唯分数论”的焦虑；另一方面，必须带头调整校内管理思路，把“育人质量”而不是“升学数据”作为衡量办学水平的核心标准，“真正的难点在于观念更新，而不是把几块牌子摘下来那么简单”。
多位一线教师也提到，过去因为升学压力，有些学校会下达“硬任务”，班级成绩排名和教师职称、评优挂钩，甚至与绩效工资“捆绑”考核，让不少老师在教与不教“兴趣课”、压与不压“拓展活动”时顾虑重重。按照“二十条严禁”的要求，类似“以排名奖惩教师”的做法将被叫停，这被不少教师视为“让课堂有了更大回旋余地”。
教育部有关负责人此前在解读规范管理行动时指出，基础教育规范管理不是简单的“增规矩、加负担”，而是要通过明确可做与不可做的“红线”，压实地方和学校责任，让学校能够把更多精力放在日常教学和学生成长上。他强调，未来将通过明察暗访、通报典型案例等方式，加大对“二十条严禁”落实情况的督查，对发现的典型违规问题，坚决纠正、严肃问责。