随着“十五五”规划将安全应急产业提升至国家战略高度，叠加万亿国债等资金投入，中国正以“新质生产力”重构国家应急管理体系。在愈发频繁和极端的自然灾害、事故面前，仅靠一层层堆砌通信设备，已难以匹配复杂的系统性风险，应急通信正从“有网可用”的基础建设阶段，跨越到“智慧、韧性”的新阶段。
国家应急管理部门已明确提出，要启动智慧提升工程，推动AI与空天地一体化通信技术深度融入应急管理。在这样的背景下，传统承担兜底作用的应急“保底网”，如何完成升级与进化？
近日，海能达集团副总裁乔木在接受专访时，系统阐述了公司围绕“AI专网”展开的核心战略——通过在专网中引入认知智能，将过去只是“信息通道”的应急通信网络，升级为具备自我感知、自我修复、自主辅助决策能力的“专网智能体”，为国家安全防线注入新的技术内涵。
“海能达的战略重心正在发生根本性转移——从‘提供工具’转向‘构建安全底座’。”乔木开门见山。“我们的目标，是帮助国家把那张覆盖城乡的‘保底网’，进化成具备自我感知、自我修复、自我决策能力的‘专网智能体’。我们期待构建一张从‘可靠连接’迈向‘认知智能’的国家应急网。”
他坦言，过去多年，海能达更多将自身定位为“通信设备的提供者”，重点在对讲机、基站、系统平台等硬件建设上。但经历万亿元国债带来的大规模基础设施铺设，以及多次重特大灾害中的实战检验后，一个共识愈发清晰：单纯堆砌设备，已经不足以应对多点爆发、跨区域、长周期的系统性风险。
“我们不能再只满足于‘卖设备’。”乔木说，“现在的核心，是去构建一个可持续演进的安全底座，让网络在关键时刻‘接得住、撑得牢、用得好’。”
这一战略升维，既是对国家安全应急产业整体跃升的响应，也建立在海能达自身行业地位巩固的基础之上。根据中国信息通信研究院的报告，2024年我国安全应急装备产业重点领域规模已达9253亿元，正稳步迈向万亿大关。其中，作为关键基础设施之一的专网通信行业正在发生深刻变革。
在中国专网通信市场，海能达的角色极为关键。公司是中国警用数字集群（PDT）标准的核心起草单位，在国内警用数字集群市场的份额超过50%，并长期掌握TETRA、DMR、PDT三大主流数字专网技术。从推动行业实现“模转数”，到引领“宽窄融合”“公专融合”，海能达多次站在技术变革的前沿，积累了庞大的系统建设与运维经验。
进入人工智能时代后，行业专网的智能化转型成为必然趋势。2025年，海能达率先提出“AI专网”理念，提出要从终端、传输管道到指挥平台的全链条引入智能，使传统“保底网”具备辅助决策、动态优化和多方协同能力，真正从“能连上”走向“会思考”。
战略转型也迅速体现在市场表现上。根据2025年度业绩预告，剔除出售子公司的影响，公司营业收入预计为58亿至62亿元。从沙特阿美项目，到国内多省市的应急能力提升工程，再到深圳地铁的通信设备合同，海能达在海内外持续斩获订单，为其战略升级提供了稳定的业务支撑和验证场景。
在乔木设想中，未来的应急指挥中心，将不再只是被动接收各种语音、图像的“信息汇总站”，而是具备实时分析、智能研判和自动协调能力的“智慧大脑”。
“未来的指挥中心，一定是会‘理解现场’、会‘主动预警’、会‘智能分配任务’的。”乔木说，“这正是‘AI专网’的核心价值所在。”
早在2025年，他就曾公开描绘过一个典型的未来指挥画面：当某地突发山火或化工泄漏，指挥员只需在指挥平台前说出一句简短的语音指令，例如“立即开展二号预案，重点排查东南方向村落安全”，系统就能够在秒级内自动完成多个步骤——
- 调用历史预案和区域地理、人口数据，快速匹配“二号预案”的具体执行方案；
- 自动编组由无人机、机器狗以及若干专业救援小队组成的“机器战队+人机混编小队”；
- 为每支小队下发精细化任务，例如无人机负责高空热成像巡查，机器狗负责在危险区域近距离探测有毒气体，人工作业队伍负责转移群众、搭建临时通信点等；
- 根据回传的实时数据不间断调整队伍编组和行动路线，对重点风险点进行压茬式排查。
在这个场景里，指挥员不再需要一边听多个对讲机通话，一边翻看地图和资料，而是通过“说一句话”完成复杂指令的触发与优化。背后支撑这一切的，就是贯穿终端、管道、平台的“感知—传输—决策—执行”闭环。
在更细致的工作流程层面，乔木向记者进一步拆解了海能达所打造的AI应急专网在“事前—事中—事后”三个阶段的具体能力。
在事前环节，例如台风季来临前，系统会自动对接气象部门数据、海拔地形信息、历史灾情记录和人口分布情况，生成一张动态更新的“风险热力图”：
哪些村落位于山洪易发沟口，哪些道路可能因积水中断，哪些应急物资仓储点可能被波及，都会通过颜色深浅在大屏上直观呈现。
指挥人员据此，可以提前下达加固堤坝、转移重点人群、预置应急物资与通信设备等指令，实现救援力量真正“跑在灾难前”。
到了事中环节，在一个多点受灾、通信条件恶劣的现场，来自一线的多模终端会源源不断回传音视频、位置、传感器数据。传统模式下，不同小队的对讲机呼叫交织在一起，后台调度员常常需要在几十路语音中辨别关键信息，既耗费精力，又容易遗漏。
在AI专网架构下，指挥平台利用AI大模型对回传语音和图像进行语义理解与标签化：
当前方队员说出“发现受困人员”“疑似有毒气体超标”“道路完全阻断”等话语时，系统会自动将关键信息提取出来，在电子地图上用醒目标记显示具体位置，连同时间、队伍编号一并呈现。
指挥员只需浏览地图和标签就能掌握主干脉络，不再被海量杂乱语音淹没，能集中精力作出关键决策。
在事后阶段，当进入拉网式排查和次生灾害防范期，指挥员只需要发出诸如“对X镇全域开展二次隐患排查”的语音指令，AI就会自动完成组网与任务拆解：
无人机按照预定网格路线进行高空扫描，利用红外和可见光影像标出可疑区域；
机器狗或小队随后根据坐标前往核查，采集周边气体浓度、地表形变等数据；
所有结果自动回传指挥中心，形成结构化报告。
“这种‘空地一体’的模式，让搜索和排查效率成倍提升，同时显著降低了一线人员的直接风险。”乔木说。
从整体来看，海能达希望通过AI专网，把“感知、决策、协同”变成一个闭环，用可验证、可复用的智能技术，在灾害和事故带来的混乱中迅速建立起秩序，为每一次生命救援争取更多时间。
目前，海能达已在智慧应急、智慧公安等领域将AI能力落地为具体解决方案。比如，公司打造的警情数据模型，可以自动对历史警情数据进行深度分析，识别治安案件、盗窃、交通事故等不同类型警情的时间和空间分布规律，从而提前研判大规模活动保障的安保风险、预测犯罪高发区域，为警力部署提供量化参考。
这一模型已在福建、四川等地实战应用，例如在大型节庆活动和重要时间节点前，通过系统给出的高风险区域热力图，警方可以提前调整巡逻路线和频次，有效减少突发警情。
在谈及技术创新时，乔木特别强调，应用于国家关键基础设施的创新，必须是“负责任的创新”。
所谓“负责任”，首先体现在对既有网络资产的尊重与“利旧”。中国已经建成了庞大的370MHz应急无线专网，这张网不仅覆盖广、稳定性高，也是国家多年投入形成的宝贵资产。
乔木表示，海能达的技术创新并不是“推倒重来、重新建设一张网”，而是在现有标准和网络之上做“加法”：“我们的技术创新，必须建立在尊重既有投资、兼容现有标准的基础上。通过协议重耕、外挂装置和智能调度等方式，让已有设备焕发新生命。这是一种负责任的创新，也是对国家资源最大的保护。”
具体而言，对一些已经服役多年的对讲机、基站等设备，海能达通过外挂智能网关或升级协议，让传统终端也能接入新的AI调度平台，实现老系统“前端不大动、能力大升级”。
在实际操作中，常见的做法是：
- 在原有中继台旁增加一台智能网关，将模拟或传统数字语音接入IP化调度平台；
- 为老型号终端配备外挂智能模组，使其在不更换主设备的前提下，具备位置回传、状态上报等能力；
- 通过新老系统并行运行和逐步迁移的方式，避免一次性大规模更换设备导致的“断档期”。
另一方面，“负责任”也体现在技术的普惠与下沉上。在“全灾种、大应急”体系下，应急体系的短板往往出现在乡镇、村级等基层末梢。
乔木直言：“面对突发灾害，基层人员、受灾群众很可能不会使用复杂的专业设备，但灾难不等人。”
为此，海能达在产品规划时，专门设计了价格可控、操作极简的“村级终端”和自动值守网关。
在一个典型的乡村场景中，村委会可以在办公室或村口安装一台固定式“村级终端”，平时自动值守。当上级平台发出山洪预警时，终端会自动通过大喇叭、短语音和图标提醒“马上转移”，而无需现场有专业通信人员值守。
一旦村里有人按下“紧急按钮”，险情信息也能在秒级上报到上级应急平台，附带位置和基本情况，让救援力量快速锁定地点。
这种设计背后，是“人民至上、生命至上”理念的技术落地——无论城乡，无论是否具备专业人员，居民都能被应急网络“托住”。
为了构建真正具有韧性的网络，海能达还在加快布局“空天地一体化”融合通信，以应对“断路、断电、断网”等极端情况。
公司技术委员会主任委员马超曾明确指出，卫星通信正逐步成为专网通信体系的重要组成部分。围绕这一趋势，海能达已与头部模组厂商合作，推动终端向兼容天通、星网等多种制式的多模融合方向演进——也就是说，同一部终端设备，在地面网中断时可以无缝切换到卫星链路继续工作。
更关键的是，公司已启动自主研发可融入星网链路的专网芯片，如与合作伙伴联合推出的SR1820系列套片，使终端在硬件层面就具备“空天地一体、无缝衔接”的能力。在实战场景中，当地震导致大面积地面基站损毁时，携带SR1820系列套片终端的救援队伍，依然能够通过卫星链路接入应急指挥平台，维持最低限度但至关重要的指挥通信。
对乔木而言，应急通信行业的竞争，从来不是简单的市场份额之争，而是对公共安全、国家韧性的一场“接力赛”。
“应急通信关乎国计民生，绝非零和博弈，而是众志成城的战场。”他在采访最后说，“展望未来，公司期待与各方一道，构建一张从‘可靠连接’迈向‘认知智能’的国家应急网。它不只是几张网线、几台设备的叠加，而是像我们人类的神经系统一样，成为国家安全的‘定海神针’。”