美国联邦通信委员会(FCC)宣布,将进一步扩展对中国制造设备的进口禁令,这是华盛顿近年持续收紧对中国电子产品监管的最新动作。
这项新禁令在2022年已对海能达、海康威视和大华生产的电信与视频监控设备实施限制的基础上再度加码。与此前只针对“2022年底之后生产的设备”不同,FCC明确把范围扩大到包括用于“公共安全、政府设施安全、关键基础设施的物理安全监控以及其他国家安全用途”的旧型号设备。委员会表示,扩张后的禁令将于7月初生效,并称此举“对于通过降低美国通信行业面临的风险来保护国家安全是必要的”。同时,FCC允许美国公民继续使用他们已拥有的设备,不强制回收或报废。
在执行层面,FCC的审查并非一纸命令便草草了事。技术审核小组会逐项核对设备型号与出厂时间表,结合供应链信息和情报部门提供的风险评估报告,对存在疑虑的型号进行隔离性安全测试。具体流程通常包括:
- 建立受控测试环境,模拟设备在实际网络中的运行状态;
- 进行协议流量和固件完整性检查,寻找未经授权的数据通道或后门迹象;
- 与运营商和设备供应链方沟通,核实生产批次与零部件来源;
- 按风险高低排序,提出分阶段的监管建议(例如先禁止进口新款、随后对旧款采取有条件限制)。
这些具体操作显示出监管决策背后的精密与谨慎。FCC内部人士透露,面对复杂技术问题,团队常在24至72小时内完成初步风险界定,并在一周内提出监管建议,以便决策层快速响应潜在威胁。
该机构并非孤军奋战。近年来,FCC已采取一系列针对中国科技公司的措施:2025年12月,FCC宣布禁止进口所有新款中国无人机;2026年3月,又禁止进口新款中国制造的消费级路由器。但新命令并未追溯性地禁止先前型号的无人机和路由器,这在一定程度上缓解了个人和企业的即刻影响。
回顾过去的程序性决策,2025年10月FCC以3比0一致票决通过一项更广泛的做法:阻止批准使用其列名公司零部件的设备,并授权在必要时禁止使用此前已获批准的设备。对此,海康威视在2025年12月提起诉讼,质疑该决定越权且缺乏法律依据,案件目前仍在法律程序中。
与此同时,监管讨论的另一个方向是限制美国与中国电信运营商的互联互通。若该项建议落实,将实质性阻止中国电信运营商在美运营数据中心,因为互联互通是其服务在美落地的关键环节。
整体来看,FCC的动作既有技术审查的细致与紧迫,也承载着政治与国家安全的高度敏感性。监管团队的日常工作从实验室检测延伸到跨机构协调,再到法律与外交层面的影响评估——每一步都要求既要专业果断,又要保持程序正当与透明。