国家无线电办公室近日发布了2025年第1号文件，对150MHz和400MHz频段的对讲机频率使用管理和设备技术要求进行了详细的规范。这项政策的出台不仅回应了经济社会发展中日益增长的对讲机需求，还通过优化频率资源的规划与管理，提高了频率使用效率，推动了对讲机产业的高质量发展。
对讲机的分类与定义
文件中明确对讲机进行了四大类的划分，每一类的应用场景和使用要求都有所不同：
- 专用对讲机：这些设备主要用于相关部门、行业或单位的无线通信及指挥调度，确保工作流程的顺畅和应急响应的及时。
- 共用对讲机：服务于个人、家庭、团体等用户，可在特定的频率范围内进行语音通信或低速数据传输，适应更多日常需求。
- 公众对讲机：主要用于短距离通信，配置功率较低，适合一般日常使用，确保广泛人群的通信需求。
- 水上对讲机：专为水上作业设计，支持海上、江岸以及船舶间的无线通信和指挥调度，广泛应用于交通运输、渔业等领域。
频率规划的具体安排
文件针对150MHz和400MHz频段进行了科学的频率规划。对于专用对讲机，150MHz和400MHz频段规划了分别为1752和3504个同频单工信道（12.5kHz和6.25kHz信道间隔），以及1052和2104对异频单工信道。共用对讲机的使用需求也得到了充分满足，406.21-407.70MHz频段规划了120和240个同频单工信道。而针对公众对讲机，409.75-409.99MHz频段则规划了20和40个同频单工信道。此外，156.025-162.025MHz频段专门规划了水上对讲机的频率，满足水上作业的特殊通信需求。
技术要求与管理规范
文件对各类对讲机的技术参数作出了严格规定。工作频率范围、占用带宽、发射功率等关键技术指标都必须严格遵守。特别强调任何单位和个人不得随意更改核准的频率范围、增加发射功率、修改天线，或改变射频设计特性和功能。这种严格的规范确保了无线电通信的稳定性和安全性。
在频率管理方面，文件要求各省级无线电管理机构根据本地实际情况，合理制定专用对讲机的频率使用规划。同时，对共用对讲机和公众对讲机的管理采取了更为灵活的措施，但一旦出现有害干扰，使用者必须及时报告当地无线电管理机构。
政策实施的时间表
文件明确了实施时间表。自2026年3月1日起，所有新申请的对讲机频率使用许可和台站设置申请必须符合新的规范。已获得许可的对讲机台可以继续使用，直到设备报废。各地无线电管理机构必须按时完成频率迁移、许可变更等工作，预计所有工作将在2029年3月1日前完成。
特殊情况处理规定
在紧急情况下，比如涉及国家安全或人民生命财产安全的突发事件，相关部门可以在未经批准的情况下临时设置和使用对讲机设备，但必须在48小时内向无线电管理机构报告。在边境地区使用对讲机时，需遵守我国与相关国家的无线电频率协调协议。
政策的深远意义
此次政策的出台，不仅是为了规范频率的使用和提高资源利用效率，还旨在通过科学的频率规划和管理体系，有效维护空中电波秩序，提供更清晰、更稳定的通信环境。各相关单位和个人必须严格遵守文件规定，确保对讲机的规范使用，以保障无线电通信的有序进行，促进整个行业的健康发展。