特朗普政府正考虑发布一项行政命令（Executive Order，EO），目标是推翻各州在人工智能（AI）领域的法律。这项计划在外媒Fierce Network的报道中首次曝光，消息称这项命令可能对美国的AI监管政策带来重大影响。尽管目前只是草案，这份命令仍有可能进行修改或甚至被特朗普政府放弃。
这项名为“消除州法律对国家级人工智能政策的阻碍”（Eliminating State Law Obstruction of National AI Policy）的草案，主张为了确保美国在全球AI竞赛中的领先地位，美国企业必须能够自由创新，不应被各州对人工智能技术设置的各类法规所束缚。草案中提到，加利福尼亚州和科罗拉多州已经实施了对人工智能的限制性法律，令这些州的企业和研发者面临不小的困扰。草案认为，这种“拼凑式”监管框架可能迫使全美的公司遵守最为严格的州法规，限制了技术的创新和发展。
为了应对这一问题，草案提议设立一个“人工智能诉讼工作组”（AI Litigation Task Force），专责挑战各州的人工智能法律。这一举措的出台，体现了特朗普政府对各州干预AI发展的强烈反应。
BEAD资金与AI监管的意外关联
然而，这项行政命令的引人注目之处还在于它与“宽带公平接入与部署”（BEAD）计划的资金之间意外产生的联系。草案的第5节指出，那些颁布了人工智能限制性法律的州，将无法获得BEAD计划中的剩余非部署资金。
这一条款引发了外界的广泛关注，因为目前尚不清楚美国国家电信与信息管理局（NTIA）将如何处理BEAD计划中的非部署资金。自拜登政府时期以来，一些州在完成对未接入高速宽带的地区连接后，预计会有剩余资金，这些资金原本被计划用于互联网教育和劳动力发展等项目。然而，其他一些州则预计将耗尽所有BEAD资金，无法获得额外的资金支持。
这场资金纠葛在特朗普政府修改BEAD计划规则后发生了变化。新规则要求各州将大部分项目授予最低出价的投标者，导致约405亿美元的BEAD资金中有近一半未被使用。外界普遍推测，特朗普政府可能会收回这些剩余资金，将其存入国家财政部。
政策动机与实际影响
Fierce网站向New Street Research的政策分析师Blair Levin进行了咨询，询问他关于各州如何应对AI法规和BEAD资金的看法。Levin表示，大多数州与NTIA沟通时认为，他们本就无法获得这笔剩余资金。因此，令他感到困惑的是，这项行政命令似乎暗示，州政府只有同意这项与人工智能无关的规则，才有资格获得资金。
对于该命令所提及的通过人工智能法律阻止各州行为的计划，Levin指出：“这几乎肯定是非法的。例如，如果拜登政府下的NTIA规定，限制堕胎的州不能获得非部署资金，我可以100%确定，每个共和党人都会认为这是非法的，而他们的观点是正确的。草案的语言并未赋予NTIA或总统此类新要求的权力。”
立法先例与公众意见
实际上，将BEAD资金与人工智能法律挂钩并非首次出现。今年6月，参议院商务委员会曾发布了一项预算协调法案，其中包括一项条款，将BEAD资金与为期10年的州AI法律禁令捆绑在一起。然而，该提案最终遭到了参议院压倒性多数的否决。Levin表示：“公众对人工智能的担忧远远超过了对其发展的兴奋，尤其是在已经通过大量人工智能法律的‘红州’（即共和党主导的州）。”
目前，这项行政命令仍处于草案阶段，其最终是否实施，以及其对各州宽带部署和人工智能监管政策的实际影响，仍需进一步观察。