2023年7月,智利卡宾枪骑兵队(Carabineros de Chile)与海能达(Hytera)中国母公司之间的一桩合同引发轩然大波,该合同目前正由北部中央检察院调查。然而,警方却试图将这一争议合同再延长三年。
就在几周前,Contrapoder Chile披露,卡宾枪骑兵队耗资超过70亿比索购置的两架无人机自今年1月起便处于无法操作状态,而采购文件显示,供应商竟是由一名因诈骗国家资产而定罪的退役军人创办。
本媒体获取的最新资料进一步证实,这些无人机在购买时并未附带保险,导致警方不得不额外支出超过6亿比索,只为购买仅一年有效期的短期保险。更令人震惊的是,这些监控设备在采购时竟未配备执行军事支援任务所必需的无线电通信系统。
如今,一系列运营、采购及与国际企业的关联再度成为争议焦点,而这次直接牵涉中国海能达公司及一份可能续签36个月的争议合同。
根据本媒体掌握的资料,2025年7月,在智利首都圣地亚哥庆祝中国人民解放军建军98周年之际,时任卡宾枪骑兵队信息与通信技术总监恩里克·比利亚罗埃尔将军(Enrique Villarroel)参加了与中国驻智利代表处相关的官方活动。当时,中国驻智利大使牛清保(Niu Qingbao)出席,智利多位高级官员也参与其中,正值两国双边关系加强的时期。
两个月后,智利外交部再次正式出席中国外交代表处组织的活动,庆祝中华人民共和国成立76周年,同时智利与中国庆祝建交55周年,双方深化了以经济、技术和基础设施为重点的双边议程。事实上,两国政府间的接触与会晤持续进行,旨在敲定卡宾枪骑兵队未来的技术项目。
更有甚者,卡宾枪骑兵队总局长马塞洛·阿拉亚(Marcelo Araya)将军曾与中国大使牛清保一同出席社交活动,如下方图片所示。
其中一次会晤据称于2025年下半年在拉斯孔德斯区的文华东方酒店举行,与会者包括中国国有企业CNPMIEC的相关代表,该公司有意参与电信项目。
据本媒体向警方内部多方消息源求证,该企业的兴趣点集中在卡宾枪骑兵队未来无线电通信网络的更新换代上。这一领域历来由摩托罗拉(Motorola)主导,体现出美国及欧洲供应商的长期优势地位。
另一方面,公开记录显示,卡宾枪骑兵队时任信息与通信技术总监与电信主管部门负责人曾举行机构间会议,其中包括与时任副部长克劳迪奥·阿拉亚(Claudio Araya)的会晤,议题涉及新兴技术、监管框架及通信基础设施。
警方通过其社交媒体通报称:“信息与通信技术总监恩里克·比利亚罗埃尔将军会见了电信副部长克劳迪奥·阿拉亚,双方就新兴技术、公共安全监管框架、系统韧性、关键领域设备配置以及信息技术相关议题进行了经验交流与协调,这有助于我们持续推进机构现代化,更好地服务全国。”
目前,卡宾枪骑兵队使用的主要中国技术解决方案之一,正是海能达(Hytera)制造的执法记录仪。该合同正式授予Vigatec S.A.公司,但设备及其技术平台均来自中国海能达制造商。该招标涵盖1,969台执法记录仪,服务期36个月,另加相关连接服务,合同总额达96.26亿比索(如Interferencia此前报道)。
然而,这项本应无争议的合同最终却成为警方近年来最受质疑的技术采购流程之一。
公共采购法庭裁定,该合同的中标报价本应被宣布为不可受理,同时发现评估与授标过程中存在违规操作。
尽管法庭作出上述裁决,合同仍继续执行,海能达执法记录仪在卡宾枪骑兵队内部保持运作。随后,智利总审计长办公室(Contraloría General de la República)的结论进一步加剧了争议。该机构发现,招标中列为“关键”的功能并未完全实施,或在执行过程中无法获得技术验证,例如H.265流媒体传输以及执法记录仪与机构CAD系统的集成。
不仅如此,审计机构还发现,卡宾枪骑兵队发布的招标文件在无正当理由的情况下,降低了其《执法记录仪使用与登记手册》中规定的技术要求标准,暗示这些改动被用来排除其他竞标者。
此外,总审计长办公室还指出合同监督薄弱、部分服务认证不足,以及承诺功能实际使用率低下等问题。尽管警方纠正了部分事项,但2026年发布的后续跟踪报告仍保留了未决问题。
调查结束后,总审计长办公室记录在案,其审计人员发现的资料与问题已移送检察机关“依法处理”,随后又转交国家国防委员会,同时卡宾枪骑兵队内部的纪律程序与行政调查仍在继续。
然而,总审计长办公室并非唯一质疑该合同的机构。2023年9月6日,众议员米格尔·梅利亚多(Miguel Mellado)向时任内政部长卡罗琳娜·托哈(Carolina Tohá)索取Vigatec(海能达智利经销商)与卡宾枪骑兵队之间招标流程的相关资料,该请求由路易斯·迈耶(Luis Mayer)将军作出回应。
迈耶将军在2023年11月的回函中写道:“根据上述情况,通过ID 5240-161-LR22号文件(2022年11月25日),在智利采购门户网站上启动了公开招标,最终由VIGATEC S.A.公司通过卡宾枪骑兵队后勤局第39号决议(2023年7月14日)中标,该行政文件已由总审计长办公室于2023年8月2日登记备案。”
关于迈耶将军提供的日期,有必要披露一个重要细节:2023年4月21日,即该执法记录仪招标进行期间,在信息与通信技术局举行了一场听证会,卡宾枪骑兵队官员与海能达公司(当时为竞标方)代表出席,目的是“展示与警务工作相关的新技术组合,涵盖网络安全、通信、图像、语音、数据以及公共安全系统分析与互操作性趋势等领域”。
那次会晤三个月后,Vigatec(海能达代表)中标,合同金额达96.26亿比索;而2025年7月,信息与通信技术总监恩里克·比利亚罗埃尔将军出访中国,尽享“亚洲国家的美好体验”。不过,2026年2月,比利亚罗埃尔辞去卡宾枪骑兵队职务,称将投身私营领域。
就在该合同相关材料已移交检察机关的同时,据警方内部消息源(要求匿名以保护身份)透露,卡宾枪骑兵队目前正评估启用第123/2023号合同第二十三条条款,将服务续签36个月,这意味着海能达执法记录仪系统无需立即重新招标即可继续使用。
关于该条款,需要说明的是,它允许续签一次,但设定了一个特别重要的前提条件:卡宾枪骑兵队必须出具一份有充分依据的决议和技术报告,证明延长合同符合机构利益。
以上所有情况发生之际,北部中央检察院正与国家警察(PDI)反腐败调查队联合开展调查行动。目前,调查仍在进行中,尚未正式立案。
最后,针对本文所报道的内容,Contrapoder Chile联系了卡宾枪骑兵队通讯团队和公共安全部,希望就这一疑似续签事宜获取官方说法。然而,尽管我方团队多次坚持,两个机构均未作出任何回应或澄清。